促進銀發經濟高質量發展，全國人大代表周云杰帶來這些建議

“十四五”時期是積極應對人口老齡化的重要窗口期，在“積極老齡觀、健康老齡化”的理念框架下，我國大力支持發展銀發經濟，不斷推進醫養深度結合，并提出實現“居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系和健康支撐體系加快健全”的發展目標。

今年全國兩會，全國人大代表，海爾集團董事局主席、首席執行官周云杰提交了《關于推動智慧醫養深度結合，加快促進銀發經濟高質量發展的建議》，旨在增進老年人福祉，助力老年群體樂享晚年。

直擊“銀發”痛點，守護幸福夕陽紅

當前，我國老年人口正呈現出“超大規模、超快速度、超早階段、超穩結構”的特點，加快發展智慧醫養結合事業提高健康養老服務水平勢在必行。

一方面，截至2022年末，中國60歲以上人口數量已達2.8億，占全國人口的19.8%。預計到2035年左右，60歲及以上人口占總人口將超過30%，我國成為擁有世界最大老齡群體的國家；另一方面，我國老齡化增長迅速，老齡人口將在2054年前呈持續增長狀態，之后長期穩定在34.9%左右，形成超穩定的老齡化結構。

與此同時，周云杰在調研中發現，我國老年人患病率高、得病種類多、帶病時間長等特點突出，對健康的需求從治病轉向疾病預防、慢病管理、康復理療等各個層面擴展，對養老、醫療、護理等綜合服務需求都急劇上升，推動智慧醫養深度結合緊迫性顯著。

而且，自2013年“養老元年”至今的十年間，我國各地陸續探索出包括養嵌入醫、醫嵌入養、醫養聯合體等多形式的醫養服務模式。但機構更側重在“養”，對于“醫”僅停留在簡單的問診買藥指導、健康體檢等，缺乏專業、系統的醫療服務。養老、醫療的主管部門分別是民政部、衛健委，醫養結合過程中存在跨部門間分工不夠明確、溝通協調機制欠佳等問題。

基于此，周云杰表示，應通過打通醫院、護理院、養老院、社區、家庭等健康養老服務全鏈條，整合優質資源打造“全鏈式”智慧醫養服務體系，有效促進銀發經濟高質量發展。并進一步建議民政部、衛健委等相關部門加快成立醫養結合工作領導小組或建立統籌管理機制，整合優化醫養服務資源，監督醫養政策高效落地執行。

醫養資源有效供給，讓“養老”變“享老”

強化頂層設計，至關重要。但要真正讓“養老”變“享老”，離不開專業的醫養結合機構與智能醫養設備資源的下沉，要持續推動更多優質醫療資源下沉，滿足老年群體多樣化的健康服務需求。

據統計，目前我國兩證齊全的醫養結合機構雖呈現增長趨勢，但在養老機構中的比重僅為17%，相對于老年人口數量來看，遠不能滿足醫養結合的養老需求。同時，家庭醫生覆蓋面雖不斷擴大，但仍存在全科及?？漆t生數量少、簽約服務信息化服務平臺少等問題，制約了基層醫養服務可及性、普惠性的提升。

針對資源不夠充分的問題，周云杰建議加快完善醫養新型基礎設施建設，設立專項資金，加大對各地政府在城鎮和鄉村中利用現有建筑重新建設的醫養站、醫養中心的資金支持，開展養老、醫療、康復一體化服務；并加強養老、醫療數據融合創新，推進基層醫養結合機構的信息化平臺建設，以滿足老年人多樣化、個性化的健康養老服務需求。

除了養老管理機制與服務基礎設施，康復輔具產品更是與老年人“近距離”的關鍵一環。隨著我國老齡化程度加劇，康養設備供給缺口持續擴大，無法滿足老年人的健康需求。對此，周云杰提出前瞻性的思考，建議推進“醫養康”產學研一體化新模式，加速醫養設備有效供給。他指出，應鼓勵企業深化與高校、科研院所等在康復領域合作，加大對生活智能輔助、智能康復訓練、智能護理機器人等設備研發的扶持，提高科技成果落地轉化率，推動上下游產業鏈快速發展，提高康復醫療服務效率。

全方位提升老年人健康服務的可及性、便利化，讓老年人獲得感、幸福感、安全感不斷增強，不少頭部企業也已經給出先行示范探索。

以海爾為例，其旗下康養產業針對銀發人群的多樣化居家養老需求，創新打造出居家養老全場景解決方案及針對政府養老、機構養老、居家養老的數字化管理平臺，并參與自主研發智慧康養產品，讓老年人“老有所養、老有所醫、老有所樂”。與此同時，作為海爾大健康生態品牌盈康一生生命科學產業，海爾生物醫療已率先在內蒙古新城區打造示范樣板，通過搭建智慧醫養健康管理平臺、智慧公衛體檢工作站，打造數字化家庭醫生簽約隨訪工作站等多措并舉，助力保障當地老年群體的美好生活，該樣板也正在向全國陸續復制中。

可以預見，這些積極有效地探索，將助力整個社會更好地應對老齡化挑戰，加快促進“銀發經濟”高質量發展，推進“健康中國”落地實施。