接連獲批三個“國家試點”！深度融入“雙循環”，青島拿到三把“金鑰匙”

短短三個月間，接連拿下三個國家試點或示范，含金量都很高，而且都有一個相同的指向——貿易。這意味著，站在中國新一輪更高水平對外開放最前沿的青島，又向前邁出了一大步！

今年8月，青島成功入列國家全面深化服務貿易創新發展試點城市，將在全面落實試點任務的同時，總結形成一批好經驗、好做法，為全國服務貿易創新發展貢獻“青島方案”。

時隔一個月，商務部等國家七部委宣布全國新一批市場采購貿易方式試點，青島即墨國際商貿城成功獲批。這標志著青島更多中小微企業甚至個人商戶能夠參與對外貿易，青島在培育外貿新業態、擴大外向型經濟等方面邁上新臺階。

11月，商務部、國家發展改革委、財政部等9部門和單位宣布，設立10個進口貿易促進創新示范區，青島西海岸新區上榜。這有利于人、財、物等資源要素在青島更加自由化、便利化流動，為以更高水平開放引領更高質量發展提供助力。

青島在中國開放發展格局中的位置，從來沒有像今天這般靠前。兩年多來，中央賦予的一系列國之重任，將青島推到了中國新一輪更高水平對外開放的最前沿。在構建新發展格局中，青島既是內外雙循環的“雙節點”，又是國內東西南北大循環的“雙節點”，面臨開放發展新的重大機遇。

要把戰略機遇轉化為發展優勢，需要路徑和抓手。青島接連獲批的這三個國家試點含金量十足，為青島向著更高水平對外開放提供了大展拳腳的空間，有利于讓各類要素資源在國內和國際間更自由、更便捷地快速循環流通，可以說是青島深度融入“雙循環”，率先形成新發展格局的三把“金鑰匙”。

1、入列服務貿易試點，青島外貿實現“雙擎驅動”

貨物貿易與服務貿易好比是國際貿易的鳥之兩翼。世貿組織（WTO）此前發布的《2019年全球貿易報告》指出，服務貿易成為全球貿易中最具活力的貿易形式，并將在未來幾十年發揮越來越重要的作用。報告顯示，從2005年開始全球貨物貿易每年的平均增長率為4.6%，而服務貿易的增長率達5.4%。

如今，中國已經連續7年穩居貨物貿易第一大國，但因為服務貿易規模和質量不高，還不能稱作全球第一貿易大國。強壯服務貿易之翼，尤為迫切。服務貿易創新發展試點就是一個有效路徑。

2016年，國務院批復同意在上海、海南等15個地區開展首批服務貿易創新發展試點。

2018年，國務院批復同意繼續深化試點，新增北京、雄安新區，試點地區達到17個。

今年8月11日，中國政府網發布了《國務院關于同意全面深化服務貿易創新發展試點的批復》，本次試點范圍擴大至全國28個省、市(區域)。青島位列其中。

服務貿易創新發展之所以需要試點，是因為相較于貨物貿易，服務貿易領域開放仍在進行當中，這就需要各地大膽闖，大膽試。國務院批復要求，重點在改革管理體制、擴大對外開放、完善政策體系、健全促進機制、創新發展模式、優化監管制度等方面先行先試，為全國服務貿易創新發展探索路徑。

獲批這一試點，青島服務貿易，乃至整個對外開放擁有了一個重要抓手。來看看先行者取得的成效——

4年來，試點地區在促進我國服務貿易創新和高質量發展方面的示范引領作用突出，發展勢頭強勁。商務部數據顯示，2019年試點地區服務進出口總額占全國比重超過75%。在試點地區帶動下，我國服務出口年均增長6.7%，服務出口增速高于進口增速9個百分點，服務貿易逆差下降14.1%。擴大服務貿易創新發展試點已經成為穩外貿新的發力點。

發展服務貿易，青島擁有良好基礎，具備顯著優勢，此番入列國家試點，可謂如虎添翼。

“十三五”以來，青島市服務進出口總額占全省比重均超過三分之一，服務進出口、出口、進口三項規模均居全省首位。服務貿易結構持續優化，新興服務出口比重及增速大幅度增加，2019年“電信計算機和信息服務”出口增長17%，“維護和維修服務”出口增長83.2%，研發、技術、專業管理咨詢等“其他商業服務”出口增長10.9%。

服務外包示范城市建設漸入佳境。2019年離岸服務外包合同額、執行額同比分別增長34.3%、9.6%，在最近一輪綜合評價中，青島市躍居全國31個示范城市第5位(在2016年新增的10個示范城市中居首位)，進入示范城市先進行列。

在服務貿易領域，青島涌現出一批典型。其中，青島市港口碼頭智能化融合發展作為典型案例在全國推廣；以數字技術驅動的工業互聯網建設成效顯著，國際領先的海爾卡奧斯工業互聯網平臺聚集了3.4億用戶和390多萬家生態資源，在全國跨行業跨領域工業互聯網平臺中位居第一，為青島市電信計算機和信息、知識產權、研發等知識密集型服務貿易要素加速互動耦合、創新發展提供了更廣闊空間。

“青島此次試點任務涉及面將更廣，開放措施也更多，圍繞本地資源稟賦，是升級版本服務貿易的新探索，將在改革管理體制、擴大對外開放、完善政策體系、健全促進機制方面為青島的服務貿易發展注入新活力?！庇嘘P專家表示。

2、獲批市場采購試點，中小微企業也能“賣全球”

青島獲批的第二個國家試點是市場采購貿易方式試點。

市場采購貿易方式，是適應商品市場國際化發展建立的一種貿易方式。2013年以來，商務部會同有關部門在浙江義烏等市場開展市場采購貿易方式試點，在業務流程、監管方式、信息化建設等方面先行先試，量身定制支持政策，實現了增值稅免征不退、簡化申報等政策突破，逐步形成一套較為適應的管理模式，市場采購貿易出口連續6年保持高速增長，年均增速38.8%，有效激發了市場主體活力，提升了貿易便利化水平，帶動了地方開放型經濟發展。

今年1-8月，全國市場采購貿易出口4349.5億元人民幣，逆勢增長31.5%，成為外貿增長新亮點，為穩外貿作出積極貢獻。今年前10個月，山東市場采購貿易方式出口268億元，增長66.9%，是全省進出口整體增速的11倍之多。

今年9月，商務部、海關總署等國家七部委下達全國新一批市場采購貿易方式試點批復，青島即墨國際商貿城成功獲批。即墨國際商貿城是青島市規劃的唯一一處市場商貿功能區。依托即墨服裝市場、即墨國際商品展示交易中心、中紡即墨服裝城、即墨小商品城、即墨布匹市場五大商貿板塊，著力打造具備第五代市場特點的千億級市場商貿集群，配套智能倉儲、智慧物流、電子商務、創意設計等服務功能，目標是建設“江北最具影響力的國際商貿名城”。

11月4日，市場采購貿易方式在青島即墨完成首單，2個標準集裝箱高溫耐火磚完成從平臺交易登記到單一窗口自理申報再到運抵口岸實貨放行的全流程通關手續，即墨國際商品城的商戶在家門口實現了“賣全球”，國家試點正式落地。

市場采購貿易方式最核心的優勢是外貿出口的產品可實現“家門口”的“一次申報、一次查驗、一次放行”，可以輻射帶動周邊市場，吸引國際采購商集聚，對推動中小微企業和特色產品走向全球具有重要意義。

成功獲批這一試點，標志著青島市更多中小微企業甚至個人商戶能夠參與對外貿易，在培育外貿新業態、擴大外向型經濟等方面邁上新臺階。

3、獲批進口貿易示范，青島市民可在家門口“買全球”

而進口貿易促進創新示范區的獲批則為青島帶來了“買全球”更大的發展機遇。

11月，商務部、國家發展改革委、財政部等9部門和單位宣布，設立10個進口貿易促進創新示范區，青島西海岸新區上榜。

為什么要設立以進口為導向的示范區？中國有14億人口，中等收入群體超過4億，是全球最具潛力的大市場。預計未來10年累計商品進口額有望超過22萬億美元。中國制造已經成為全球產業鏈供應鏈的重要組成部分，作出了積極貢獻。中國廣闊的內需市場將繼續激發源源不斷的創新潛能。世界貿易組織數據顯示，今年上半年，中國進口占全球份額達11.3%，較去年同期提高0.8個百分點，創歷史新高，中國進口對全球經濟復蘇的促進作用顯著增強。

國家主席習近平在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上所作的主旨演講中指出，將更有效率地實現內外市場聯通、要素資源共享，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場，為國際社會注入更多正能量。

設立進口貿易促進創新示范區充分展示了中國深化對外開放、倡導貿易自由化的堅定決心。進口貿易促進創新示范區的功能定位，一是“貿易促進”，即促進口、促產業、促消費；二是“貿易創新”，即政策創新、服務創新、模式創新。

“進口貿易促進創新示范區的獲批將讓我們在‘貿易促進’和‘貿易創新’方面做出更多探索，為深度融入‘雙循環’新發展格局，充分發揮山東自貿試驗區青島片區先行先試優勢，突出對日韓貿易特色，拓展進口貿易新型業態和功能，促進口、促產業、促消費，加快打造‘一帶一路’國際合作新平臺提供新的助力?！鼻鄭u市商務局局長李蘇滿表示。

位于西海岸新區的中日韓消費專區電商體驗中心匯集了日韓潮流單品和全球優選品牌，涵蓋化妝品、保健品、日用品、母嬰用品、廚房用品等上萬款進口商品，來這里購物已經成為不少市民替代海淘的選項。隨著進口貿易促進創新示范區的建設，青島市民可以在家門口買到心儀的全球商品。

三個國家試點含金量十足，為青島搭建了匯聚新發展動能的平臺，也勾勒出一個更具開放活力青島“賣全球”“買全球”“服務全球”的更高水平對外開放路徑。有了這三把“金鑰匙”，青島無論是在國內大循環，還是國內國際雙循環中，都將發揮更為積極而顯著的作用，城市能級也將提到提升。

作者|沈默